梓潼：绵阳首单水土保持生态产品土地经营权转让成功落地开启生态价值转化新篇章

近日，绵阳市在水土保持生态产品价值实现领域迈出历史性一步：绵阳市梓潼县石牛河小流域水土保持生态产品价值实现土地经营权转让项目在四川两山碳汇开发有限公司成功完成交易，标志着绵阳市首单水土保持类土地经营权转让正式落地，为全省探索“生态资源资产化、资产资本化”提供了可复制、可推广的“绵阳样板”。

生态治理，激活沉睡资源

此次交易依托“2024年水利发展资金梓潼县石牛河小流域综合治理提质增效项目”建设成果，项目区幅员面积达71.42平方公里，综合治理水土流失土地26.86平方公里。通过系统治理，原本水土流失严重、生产条件落后的山地农田，已转变为具备稳定产出能力与生态服务功能的优质资源，为后续经营权流转和价值转化奠定了坚实基础。

交易于2025年12月11日举行，梓潼县水利局作为监督应邀参加，相关村集体经济合作联合社与受让方共同参与竞价，并现场签署土地经营权转让合同。交易标的为石牛镇富强村区域内共计134.57亩的土地经营权，最终以总成交价43,062.40元成功出让，实现集体经济增收与生态资产盘活的双赢。

机制创新：“水土保持+经营权”融合突破

本次转让不仅是土地经营权的转移，更是一次生态产品价值实现机制的创新实践。其核心亮点在于：一是将水土保持治理成果纳入产权交易体系，使“治出来的地”成为可交易、可融资的生产要素；二是村集体作为权利主体参与收益分配，通过经营权转让获得持续性收入，提高水土保持项目内生动力。

此举有效破解了以往生态治理“政府投、集体用、无收益”的困局，真正实现了“谁治理、谁受益，谁保护、谁得利”的正向激励机制。

改革赋能，助力乡村振兴

近年来，绵阳市积极响应国家生态产品价值实现机制改革号召，主动作为，聚焦水土保持、山林权、用水权等关键领域，持续推进资源确权、赋能、定价、交易全链条改革。此次梓潼县的成功实践，正是对“资源变资产、权益变收益”改革逻辑的生动诠释。此次将水土保持成果与土地经营权进一步拓展了生态产品价值实现的广度与深度。

展望未来：打造“绵阳模式”，推动绿色共富

此次交易的成功，不仅为项目实施区带来了实实在在的经济收益，更为全市同类地区提供了重要启示：

生态治理项目应前置考虑后期运营与价值转化路径；

政府引导+市场运作+村集体参与的多元协同机制是关键；

数字化确权、平台化交易、金融化运作是推动生态资源高效配置的必由之路。

下一步，绵阳市将以此次交易为起点，加快建立全市统一的生态产品信息平台，推动水土保持、森林碳汇、水资源使用权等生态资产确权登记与交易体系建设，探索设立“生态银行”，推动更多“绿水青山”转化为“金山银山”。

本次交易不仅是土地经营权的一次转让，更是一场关于生态、发展与共富的深刻变革。绵阳，正以改革之笔，在巴山蜀水间书写绿色发展的新时代答卷。