绵阳市水利局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，市水利局深入贯彻市委、市政府决策部署，立足全市水利发展需求，以务实举措推动法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）学深悟透践行习近平法治思想，筑牢法治思想根基

坚持以习近平法治思想为根本遵循，锚定法治政府建设目标，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，精准对接水利履职需求，科学制定年度学法计划，以党组会、中心组理论学习会、“三会一课”、四川省国家工作人员学法用法平台为重要载体，持续深化习近平法治思想专题学习与法律法规普法教育，强化理论武装、筑牢思想根基，不断提升法治思维和运用法治方式的能力。聚焦领导干部“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，始终牢记职权法定原则，坚持依法履职，严格依照法律制度规范决策流程，将依法办事、依法用权贯穿水利工程建设、水资源管理、水生态保护等各领域各环节，以刚性制度约束保障水利事业高质量发展。

（二）创新普法形式，增强社会法治意识

加大对企业、群众切身利益的重点领域法治宣传教育力度，在水行政审批、招投标备案、水事巡查等关键环节嵌入普法程序，制作发放《涉水法律法规风险防控告知书》，以清单方式列明项目或行为必须遵守的法律法规关键条款。积极参与“法治绵阳行”一月一主题宣传普法活动，多种形式集中宣传宪法、民法典等国家法律法规和涉水法律法规。以2025年“世界水日”“中国水周”为契机，围绕“推动水利高质量发展，保障我国水安全”主题，联合市司法局、市机关事务管理局、四川武引中心等多部门在城市广场开展主题宣传活动，组织开展宣传进机关、进学校、企业、社区等活动，利用互联网新媒体平台播放科普视频、水法律法规公益信息，西蜀网浏览量超7万余人次，微信朋友圈、社群覆盖宣传约10万余人次，2万余人次参与节水普法宣传知识有奖知识竞答。

（三）健全培训体系，提升依法履职能力

针对执法体制改革后，新进执法人员较多、执法经验不足的问题，整理汇编《水行政执法快速入门工作手册》，组织开展水利安全生产、河湖安全保护、水行政执法等方面线下培训3次，组织执法人员参加水利部举办的水行政执法人员依法行政线上培训班。组织开展水行政执法案卷评查，提升执法实战能力，提高执法办案水平，做到公正规范执法。

（四）优化法治化营商环境，激发水利发展活力

通过局网站公布执法监督电话，制定并公开2025年涉企行政检查计划。召开全市水利领域规范涉企执法工作会，推广应用“天府入企码”，严格执行入企执法检查“亮码”规定，进一步规范涉企执法工作。印发《关于加强执法检查“综合查一次”工作通知》，市、县水利部门联合经信、生态环境等部门及跨层级开展“综合查一次”检查36次，减少重复检查，减轻企业负担。开展市场准入壁垒清理整治行动，向社会公开综合性涉企收费目录清单，组织制定行政许可事项清单（2025版）。组织局领导参加“局长进大厅”活动，开展行政审批流程再造工作，27个审批事项申请材料减少71份、环节减少13个、承诺时限减少25个工作日，全年办理行政审批57件，招投标备案项目5个。

（五）规范政府治理，推进程序化法治化

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，坚持科学民主依法决策。聘请法律顾问，由法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见。建立健全部门政府采购内控机制，全年对92件采购实施方案、采购文件、采购合同等开展合法性审查。全面推行政务公开，组织制定水利局政府信息主动公开基本目录，落实“双公示”制度要求，及时在单位门户网站、相关工作平台公开行政审批、行政许可、行政执法等事项信息，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）坚持严格执法，维护公平文明形象

制定《绵阳市水利局行政执法事项目录清单》，明确执法权责边界、规范执法行为。全面执行行政执法“三项制度”，市级67名执法人员全部实行“互联网+监管”平台实名认证注册，督促学法、强化培训、提升素质。聚焦河湖安全重点领域与关键环节，联合法院、检察院、公安、司法、生态环境、应急管理、交通运输等7部门，于汛前、汛后分两次组建9个巡查帮扶组，下沉指导各地开展河湖安全保护综合执法及河道（航道）巡查工作。加大河道采砂、水土保持、水资源管理等重点领域执法力度，水利领域共立案查处水事案件51件，约谈12次，挂牌督办17件，信用监管14件，移交司法1件，依法保护水生态安全。推进涉水行政处罚、生态环境损害赔偿案件“一案双查”，定期收集涉水生态环境损害赔偿案件线索，全年办理涉水生态环境损害赔偿案件14件。

二、存在的不足和原因

一是理论武装与理念转化仍显不足。对习近平法治思想及“十六字”治水思路的学习领会尚未完全做到系统深入、融会贯通，未能将新发展理念有机融入治水实践全过程。二是水利普法宣传针对性不足。随着水利事业持续发展，水利领域法规体系日趋完善，人民群众对水利政策法规的关注点呈现差异化特征，满足群众个性化需求、提升普法宣传精准度的相关工作仍需加强。三是“综合查一次”质效仍需提升。跨层级检查计划衔接还不够畅通，双随机抽查机制下，跨部门、跨领域抽取的重合企业占比较低，联合抽查的协同联动性与靶向精准度亟待强化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法定职责。一是带头组织局党组会、中心组理论学习会专题学习习近平法治思想3次，提升依法决策办事能力，确保市委、市政府依法治市部署落地见效。二是落实法治政府建设要求，定期听取水利法治工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进部门法治建设提供保障、创造条件。三是坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事规则，健全法律顾问参与决策机制，对重大事项、重要文件开展合法性审查，落实集体决策制度。四是持续深化政务公开，及时发布重大行政决策事项和有关政策文件，主动接受社会监督，常态化清理政策文件，做到与上位法冲突或有碍公平的文件应改尽改、应废尽废。五是推动落实“谁执法谁普法”责任,坚持政策宣讲、普法宣传一体推进，矛盾化解、法治教育同步进行，努力让群众在解决问题中学习法律知识。六是督促班子其他成员和直属单位负责人常态化推进学法用法，依法行政，推动完善内部监督，纠正行政不作为、乱作为。

四、2026年度法治政府建设主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委、市政府决策部署，以法治思维赋能水利高质量发展。一是强化思想引领与理论武装，建立常态化学习机制，体系化学习习近平法治思想与治水重要论述，增强以法治思维推动水利高质量发展的政治自觉和行动自觉。二是做好水利“八五”普法收官总结与“九五”普法谋划，压实普法责任、健全联动机制，推动普法走深走实。三是提升行政执法能力，落实“三项制度”，深化执法队伍建设与业务培训，推进执法质量提升。四是优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，落实公平竞争审查等制度，健全政务服务“一网通办”机制。五是规范涉企行政执法，推进“双随机、一公开”等监管模式，落实入企执法“亮码”制度，整合检查事项。六是坚持规范公正文明、宽严相济执法，严处水利领域违法行为，保障企业合法权益，彰显执法力度与温度。