绵阳市水务局“七五”普法规划

绵阳市水务局“七五”普法规划

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。按照《法制政府建设实施纲要（2015--2020年）》的重要举措，全面落实《中共绵阳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法制绵阳建设的决定》和《中国（绵阳）科技城法制示范区2017年工作任务清单》，围绕中心、服务大局，创新形式、注重实效，贴近基层、服务群众，继续全面推进法治水利建设，确保普法规划目标任务全面落实，为深化水利改革，推进水利现代化建设提供有力的法治保障，制定水务局“七五”普法规划

　　一、指导思想、主要目标和工作原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求和新时期水利改革发展目标任务，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，全面贯彻落实国家和水利部“七五”普法规划，加快推进水利法治建设，开展水利法治宣传教育，推进水利法治宣传教育与水利法治实践相结合，更好地发挥水利法治在水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用。

　　（二）主要目标

　　通过深入扎实的水利法治宣传教育，水利普法宣传教育机制进一步健全，水利法治宣传教育实效性进一步增强，全市水利系统干部职工特别是领导干部法律素养进一步提升，依法治水管水能力进一步提高，全社会水法治观念明显增强，全社会水法律意识、水忧患意识和水安全意识明显提高。

　　（三）工作原则

　　1. 坚持围绕中心，服务大局。围绕市委、市政府中心工作，结合我市《“十三五”水利规划》开展法治宣传教育，大力提升全社会水法治意识，全面推进水利依法行政，切实提高依法治水管水兴水能力和水平。

　　2. 坚持统筹规划，合理安排。结合绵阳市水利工作实际，立足于当前的新目标、新形势、新要求，紧紧围绕新时期水利工作方针，科学谋划水利法治宣传教育工作，合理制定年度工作计划，切实保障普法工作有序推进，确保普法任务圆满完成。

　　3. 坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，在水利法治实践，精准扶贫攻坚中注重水利法治宣传教育，积极引导管理主体和管理相对人严格依法开展各项水事活动，提高水利法治宣传教育的实际效果。

4. 坚持分类指导，注重实效。根据工作职责分工及管理服务对象不同的实际和特点，确定水利法治宣传教育的重点内容与重点对象，分类实施法治宣传教育。推动法治宣传教育工作理念、工作机制、宣传载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育针对性和实效性。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作出了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。使全市水利系统广大干部职工深入了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动，提高水利系统干部职工特别是各级领导干部和机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

（三）深入学习宣传水法规。进一步加强对《水法》《防洪法》 《水土保持法》《水污染防治法》《河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《抗旱条例》《农田水利条例》等各项水法律法规的宣传学习。

（四）深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以《宪 法》为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传经济、行政等多个法律部门的法律法规。大力宣传《宪法》法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，提高全市水利系统广大职工自觉守法和全行业依法行政能力。

（五）深入学习规范行政机关行政行为的法律法规。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动水行政主管部门牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。深入加强对《立法法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规的学习和培训，使全市水利系统广大干部职工系统学习和熟练掌握与履行职责密切相关的法律法规，规范工作人员特别是水行政执法人员的行政行为，全面提高法治思维和依法行政能力。

　　（六）持续开展水利法治集中宣传活动。充分利用“ 12.4”国家宪法日、“世界水日”“中国水周”以及水法律法规颁布纪念日，坚持面向社会、服务群众，深化水法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院的“法律七进”主题活动，大力开展水利法治宣传教育，提高宣传教育成效。特别是在每年的“世界水日”“中国水周”期间，要围绕本地区、本部门水利工作重点，突出宣传主题，在重点水库和河段，深入到乡村集镇，周密部署和组织宣传活动，广泛传播水法治理念，营造浓厚的水利法治宣传气氛，增强集中宣传的感染力和有效性，确保活动取得实效。

（七）深入推进依法治水。认真学习十八届四中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》等意见精神要求。加强水政监察队伍建设，在已建成的水务警务室基础上，继续强化水务警务联络机制。切实加大执法力度，规范执法行为，坚决查处和制止各类水事违法行为，建立健全水事矛盾纠纷排查化解机制。

　（八）加强反腐倡廉示教育。健全教育制度，加强水利工作的监督和防治，将法制教育和预防腐败贯穿到普法宣传全过程。全面提高水利工作者知法、执法、守法素质。

三、对象和要求

　水利法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是水利系统干部职工、水行政执法人员以及水行政管理服务对象。

（一）落实普法责任。贯彻“谁执法、谁普法”精神，完善普法工作考核、督办、追究等配套制度，推动执法部门法治宣传责任的落实。健全执法部门法治宣传专职人员和专项经费的保障制度。在年初制定了《2017年普法实施办法》并下发到各县市区水务局参照学习，落实会前学法的责任科室和责任人。

（二）丰富普法方式。充分利用法治文化公园、法治教育场馆、法治活动街区等法治文化阵地，扩大水法治宣传的覆盖范围。举办水利摄影作品展，印刷水法和节水宣传单。继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”活动。总结经验，继续探索新的工作机制和方法，使“法律六进”活动内容丰富，形式创新，针对性强，不断提高水利法制宣传教育水平。认真做好水利普法依法治理联系点工作。各水利普法依法治理联系点要建立信息报送制度，适时开展经验交流，推动水利普法依法治理工作的开展。

　　四、工作安排与步骤

　　根据国家“七五”普法规划的总体部署，全市水利系统法治宣 传教育第七个五年规划从2016年开始，到2020年结束。分以下三个阶段开展。

　　（一）宣传发动阶段：2016年下半年。各区市水行政主管部门要根据本规划制定本地区的五年普法规划。同时做好“七五”普法的宣传、发动和组织工作。

　　（二）组织实施阶段：2016年下半年至2020年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合水务局工作实际，制定水利法治宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。2018年按照国家和省、市的统一部署要求，认真开展“七五”普法中期自查工作。

　　（三）全面总结阶段：2020年7月至2020年12月。在各级普 法领导机构的领导部署下，组织开展全市水利系统“七五”普法全面总结工作。

　　五、组织领导和保障

　　（一）切实加强领导。各区市、各单位要进一步健全水利普法依法治理领导机构和办事机构，明确领导职责，建立和完善普法依法治理领导机构定期召开会议、听取工作汇报、开展工作督查等制度。各区市、各单位要把法治宣传教育纳入综合绩效考核内容，把普法依法治理工作纳入本单位议事日程，切实加强水利普法依法治理工作的组织、协调、指导和检查，做到有部署、有检查、有总结、有验收，保障规划落实。

（二）加强水政执法队伍建设。建立健全水利综合执法机制，继续抓好“水务警务室”建设，开阔视野、转变观念、创新思路，提高新形势下的执法能力，造就一支廉洁公正，业务精通、素质过硬的专职水政监察队伍，从源头上解决水行政执法难、执法软等问题，切实保障水法规的全面贯彻实施。

（三）落实保障措施。各区市、各单位要把水利普法依法治理工作经费纳入本单位的财政预算，满足普法工作的需要。强化对水利法治宣传教育工作者的培训。鼓励社会组织与公民投身水利法治宣传教育活动，形成上下联动、内外配合、广泛参与的普法工作新格局。